撰文／劉麗榮
全律會改制上路後，為了落實「單一入會、全國執業」政策而導致章程卡關。而會計師過去要跨縣市執業也要加入當地公會，後來會計師全國聯合會取消規定，只需加入事務所所在地的公會即可。會計師全聯會理事長黃奕睿會計師說，公會的存在是服務會員和約束會員，一個公會能盡到職責，不需要加入很多公會才能達到效果，一切要回歸到組織存在的本質跟目的來思考。
會計師公會全國聯合會（下稱全聯會）只有4個會員，分別是台灣省公會、台北市公會、高雄市公會、台中市公會。黃奕睿會計師說，全聯會理事長是由130多個會員代表選舉產生，一般的執業會員不在全聯會，而隸屬地方公會。
會計師全聯會的組織架構，和全國律師聯合會的前身中華民國律師公會全國聯合會有些類似。黃奕睿會計師表示，會計師的「單一公會，全國執業」，很早就發起推動，會計法先通過後，全聯會才跟著通過。以前會計師法規定，到各地執業，都要加入公會，「所以我們不敢有太多公會」，早期他也是4個公會都加入，才能到處簽證，後來大家認為這樣意義不大。
黃奕睿會計師說，公會是服務會員和約束會員的機器，應思考一個會員要幾個人服務、幾個單位來約束，「一個公會能盡到的職責，為什麼要4個公會來約束我？我也不需要4個公會來服務」。要對口國稅局，也不一定需要整個公會的系統來應對。舉例來講，南區國稅局在台南，全聯會在台南成立一個南部辦公室，設立委員會主委，就可以達到功能，不需要另外成立一個公會來服務。
因此，黃奕睿會計師說，現在會計師只要加入事務所當地的公會即可，跨區執業不用另外繳費，只要繳一個公會的會費就好。他認為，一切要回歸到組織存在的本質跟目的是什麼來思考，他們當時覺得，這樣的規模可以達到服務會員的目的，包括溝通主管機關國稅局、經發局或相關單位等，於是並未在各地成立分會。
全聯會、地方公會各司其職
全聯會和地方公會各自分工，黃奕睿會計師，全聯會主要掌管整個產業的紀律道德、政策方向和產業發展，並舉辦專業在職教育；地方公會則負責和地方主管機關溝通，直接面對會員。地方公會所收的會費，一部分要上繳給全聯會。
全聯會有17個委員會，1個會計學院，等於有18個單位，各單位設有主委、副主委、執行長，主委相當於總經理，副主委是副總經理，底下有若干委員。每月的理事會其實就像公司的董事會，要報告委員會運作的情況。委員會有要事才會召開，平時只有會務人員常駐辦公室。
黃奕睿會計師舉例，全聯會設有紀律委員會，常有會計師被叫來詢問，對方說「我又不是你的會員，有什麼權力叫我來」，黃奕睿會計師說，依據會計師法，全聯會對會計師的紀律有約束的權責，「是因為他是會計師，不是因為他是我們的會員」，地方公會也有紀律委員會，但真正送懲戒的權責在全聯會。
連續5年舉辦會計認證考試 盼考用合一
黃奕睿會計師民國107年第一次當選理事長時，是全聯會最年輕的理事長，他民國110年連任，任內對會務著力甚深。他受訪時談到，身為專業人士，常常太講究專業，對內的管理層面稍微疏忽，因此，他上任後，先從會務人員的管理開始著手，要求每位會務人員熟悉自己的工作內容，像是例行運作的會務會議、行政會議等，逐步提升整體會務的服務品質。
面對會員，全聯會也建立即時溝通管道，包括設置網站、成立line群組等，黃奕睿會計師說，有時會計師會在line批評開罵，他請大家有問題直接到紀律委員會檢舉，「line群組的批評一概不接受」，不能未審先判。他希望盡量避免此事發生，以免破壞群體的和諧。
對外，全聯會頻繁接觸國際，希望讓台灣的會計水準與國際接軌，黃奕睿說，周邊國家的會計師協會機乎都跑過，東南亞國家包括緬甸、越南、泰國等，本來也希望到美國會計師協會（AICPA）和英國皇家特許公認會計師公會（ACCA）參訪，後來因為疫情關係，只跑了鄰近的亞洲國家。上一屆全聯會修正公司法時，也借鏡香港、新加坡的發展。
此外，全聯會已連續5年在學校舉辦會計專業認證考試，主要對象為高中職以上學校在學生或畢業生，透過證照引路，強化學生未來升學及就業的能力，測驗結果經評定合格者，由全聯會頒發會計專業認證合格證書。
黃奕睿會計師說，經過全聯會認可的學生具有一定的會計水準，希望藉此影響學校教育，讓考、用單位合一。過去考試單位常常不是用人單位，學校教出來的學生不符合業界需求。舉例來說，高中升大學需要一些認證，認證的公信力不容易建立，由會計師公會辦認證考試，引導學校教學方向，讓學校更重視認證考試。接下來，全聯會也會開始向會員的事務所推廣，「經過認證的學生要優先使用」。
黃奕睿會計師說，會計師和律師、醫師不太一樣，學生會從小立志當總統、當醫師、當律師，但不會有人立志當會計師，因為那不是他們生活體驗的一部分，甚至到大學讀了會計系還不知道會計師在做什麼，會計師的社會應用不像法律或醫學很容易想像與理解，也讓會計師這一行蒙上神祕面紗。因此，全聯會舉辦會計認證考試，希望向下扎根，讓更多人了解、體驗會計師領域，讓更多人來參與這個行業。
逛過會計師全聯會網站的人，其實並不覺得會計師很神祕，因為上面資訊豐富，也看得見黃奕睿會計師到處跑透透的身影。他說，希望透過網站的即時資訊，讓社會大眾知道他們在做什麼，事實上會計師是跟工商業互動最密切的行業，也是最需要與時俱進、接觸社會脈動的行業。
產業快速變動 會計在職進修納非執業會員
黃奕睿會計師任內成立會計教育學院，身為產業龍頭，他認為全聯會有責任提升整體國家的會計水準。另一方面，全聯會在民國108年修改章程，讓具有會計師資格但未申請執業，於公務機關或一般企業任職的財會人員及主管也可以加入公會，打破過去只有執業會計師能入會的規定。
執業會計師的在職進修由專教會負責，會計教育學院的主要學員是非執業會計師，黃奕睿會計師說，很多考過會計師的人，會計水準往往停留在通過考試的那一天，「我們有責任讓這些通過會計師考試但沒有在執業的人，納入society裡面」，提供繼續進修的環境、接觸產業，才不會5年沒執業，一輩子無法執業。
疫情時代，許多課程轉為線上進行。黃奕睿會計師說，會計研修課程較主張實體上課，過去金管會不太同意線上課程，認為需要當面授課比較容易達到效果，就算是線上課程，全聯會要求會員要露臉，不能在線上消失太久，實體課程也會抓代簽，要求相當嚴謹。
此外，全聯會定期對會員的會計事務所做評鑑，監控品質，以輔導為目的，盡量告知有哪些須改正之處，若事務所不能達成要求，還是有可能送紀律委員會、送懲戒，會計師的懲戒強度比律師更高，「只要停業1個月，可能好幾年沒有人會接受你的簽證」。
黃奕睿會計師進一步說明，律師的使用者是訴訟當事人，只要當事人接受訴訟成敗即可。會計師簽證的使用者是不特定的社會大眾，買方是公司企業，使用者可能是銀行、債權人、投資人等不特定社會大眾，當你的財報簽證不被社會大眾接受的時候，「就算一個月懲戒都是很嚴重的」。全聯會對紀律、自律的要求很高，主管機關的監理程度相對也較高，因為影響層面太廣泛。
會計師公益性高 擬定公費標準遏止削價競爭
談到全聯會今年的目標，黃奕睿會計師說，目前正推動建立會計師的公費標準（酬金入法），由於會計師常常過度價格競爭，舉例來說，有些買方根本不在乎會計師的品質怎樣，「你越有問題越希望會計師隨便簽一下就好」，認為反正別人也看不出好壞，這樣買方就有動機去殺價，萬一事務所迫於業績壓力接受了，就不會仔細查核，該要到國外查核卻沒去，但社會大眾其實是倚賴會計師的查核，來確立這間公司（買方）的可信度。
他進一步說明，以律師打官司來說，知名律師收費較貴，顧客為了要贏，再貴都會請律師，無論受益或受害都是當事人概括承受。不過，會計師的受益者、受害者都不是本人，而是第三人，「所以具有強大的公益性質」，當價格自由競爭的時候，公益性就會下降。對於想要舞弊的人，會找最便宜的會計師。
因此，有些行業必須自由競爭，有些行業必須有所約束，黃奕睿會計師說，會計師這行有其特殊性，它的受益者、受害者都不是買方，可能是投資者或債權銀行等，所以希望推動公費標準入法，「只要有一個人不在乎這個行業的時候，整個行業的公信力就會不見」，草案研擬由全聯會訂定公費標準，經主管機關核准後生效，目前立法院已經一讀，希望這會期可以通過。
◎ 52期執行編輯：蔡雅瀅律師、蔡毓貞律師、陳冠甫律師